597苗木網2011年11月24日最新資訊:11月17日，日化巨頭絲寶集團在湖北省仙桃市西郊的排湖濕地境內借建生態旅游開發區之名悄然修建高爾夫球場這一國家明令禁止項目的事件被媒體曝光后，引發一陣唏噓。

沒有政府的批文，誰敢在濕地公園境內開發高爾夫球場！一位熟知旅游地產規劃的人士感嘆。

實際上，自2005年以來，已發生過多起濕地公園內違建別墅、高爾夫球場事件，這包括內蒙古自治區岱海濕地，以及江蘇睢寧白塘河濕地公園等。

群體的違規面前既有政策的監管不力，也折射出了濕地公園在維護與發展中的兩難境地。

目前我國的濕地公園管理方法》規定濕地公園可以通過國家、集體和個人，鼓勵采用合資、合作、股份制等運作方式，實行“誰投資、誰經營、誰受益”建設管理機制，以促進濕地公園的發展。然而，允許范圍內，濕地公園的開發收益是否能平衡前期投資以及日后公園管理支出則還是一筆未可知的賬。

從經營角度看，濕地公園肯定是無法通過簡單的經營收回投資，甚至現在連維持日常的管理、維護都還需要相關部門的提攜。一位接近江蘇睢寧白塘河濕地公園的人士表示。

一些濕地公園開始鋌而走險，借旅游開發名義暗箱操作違禁項目，以實現發展并獲利。

個人認為濕地公園目前的開發有些過熱了上海師范大學旅游學院教授張文建表示。

缺錢

據某財經媒體報道，依照最初規劃，排湖風景區內將建成游客活動中心、健康旅游區、濕地公園和休閑度假區等。這一事實，仙桃檔案史志網上亦有據可查。

之后，規劃與土地性質變卦。

可能是由于資金的問題，排湖風景區的實際進展不是很快，仙桃方面也先后多次找過絲寶集團。一位臨時觀察該項目的知情人士告訴記者。媒體公開報道顯示，簽約后的5年里，仙桃市委、市政府主要領導先后數次與絲寶集團董事長梁亮勝就排湖開發事宜進行溝通。

而江蘇睢寧白塘河借濕地公園名義圈地開發別墅項目的面前，既有運營的困境，也有獲利的打算。

濕地公園要發展好生態旅游，當務之急要破解運營困境。上述旅游研究人士表示。

一位臨時從事濕地公園開發運營的研究人士指出，國外發達國家或地區的濕地公園開發中，主要依靠政府資金，例如美國大沼澤國家公園，5.2億美元投資全部來自當地政府以及美國國家公園處。此外還有一些綠色基金組織與民間團體的捐款。

但在國內，政府資金主要投入到基礎工程建設，濕地內的科研項目及對某些珍稀動植物的維護。維持濕地公園運營的大部分的資金主要來源于自身收入。

上海東灘濕地公園是目前國家濕地公園中最有影響力的公園之一。由上海東灘國際濕地有限公司運營管理，而這家公司是財大氣粗的上海實業發展有限公司的下屬公司。濕地公園從規劃建設之初主要依靠企業投資。

該公司的一位人士告訴記者，由于東灘濕地公園所處地點的敏感性、生態的重要性，以及國內外的高關注度，從某種意義上說，東灘濕地公園是非盈利的

2010年5月東灘濕地公園正式開園，當年借世博會之機創下驕人的成果，入園人數達到12萬人次。如果根據公園平時門票50元/人，周末節假日門票80元/人計算，門票收入至少達到60萬元。該人士還透露，今年雖然人數有所減少，但是通過開拓增收渠道，盈利依然不錯。

盡管如此，該人士表示，門票收入以及通過濕地內科研項目可獲得政府一些財政資金，對公園的整體運營卻是無濟于事。濕地公園進行生態旅游開發，必需以充沛尊重和利用原有的自然環境要素為前提，通過物質環境的精心設計和環境要素的合理利用，發明出與人類和諧相處的濕地環境。但是濕地公園的修復和重建，瀕危物種種群的恢復都是一個艱苦而漫長的過程，必需有持續的經濟效益作為支撐，否則難以實現與持續。

與此同時，自2005年我國第一個國家濕地公園杭州西溪濕地公園誕生，截至目前，國濕地面積共有3848萬公頃，國際重要濕地總數已達41塊，國家濕地公園試點總數已經達145處。

國家有限的濕地公園發展性資金遠遠追不上這一迅猛的發展趨勢。

一系列連鎖反應下，濕地公園開始尋求新機。

而這又引發了另一場危局，由于樓盤不時擠壓空間，上海江灣濕地的面積和生態功能正在繼續縮小。一位濕地專家表示了對上海“綠腎”未來的擔憂。這也是專家們共同的擔憂。

西溪濕地公園模式

立足生態資源優勢，打造濕地公園已成為新興旅游熱點項目。如何讓濕地公園開發少走彎路，生態維護和經濟效益相得益彰？

杭州西溪濕地公園被業內一致認為是勝利的項目，其做法值得業內借鑒。

2009年和2010年公園收入均突破億元。西溪濕地公園辦公室孫主任說，其實，西溪濕地公園起初也是以門票和船票為主要收入來源，但近年來，濕地公園在園內的外圍區域打造了如西溪賓館、西溪天堂酒店集群、蔣村集市慢生活街區等設施后，濕地內的消費功能不時完善，餐飲、住宿等收入比例也逐步提高。

這些設施主要置于濕地公園的外圍。

另外，以西溪天堂酒店集群為例，群內的酒店定位都是中高端，包括悅榕莊、喜來登等。高端定位，明智之舉，也是大勢所趨”這是北京土人景觀與建筑規劃設計研究院副院長轟偉的觀點。指出，過去幾年濕地開發的案例來看，由于引入的項目不夠高端，企業的環保意識差，更不必談利用生態能源科技，有利于濕地保護，其實形成了一種惡性循環。而選擇高品質的項目，相對來說，這樣的開發企業會更加重視濕地概念帶來的效益，從而會更加注重對生態的維護。還有，高端定位在某種水平上有利于限制人流量。

隨著濕地公園建設的不時推進，濕地生態的恢復和重建，濕地生態物種群的再引入，科學研究，科普教育以及地域文化的逐步挖掘將為濕地公園內的生態旅游提供豐富的題材。運作好這些題材，將能吸引生態旅游喜好者，支撐濕地公園的運營與發展，進入良性循環。廣州智匯旅游景區管理公司總經理林文忠表示。

北京林業大學生態旅游發展研究中心的張玉鈞則從更宏觀層面指出，濕地公園在所處的鄉村應當有明晰的定位，當地政府最好能夠從鄉村旅游整體動身，統籌規劃。西溪濕地的勝利很大水平上得益于所處的杭州，當地政府從宏觀角度把西湖、西山、西溪進行明確定位，全市一盤棋，但各處景觀又特色鮮明，以合理吸引游客，從而實現良好收益。 山東金葉女貞球