|
贊助商鏈接 |
597苗木網2012年2月2日最新資訊:今天起，蘇州市濕地維護條例》以下簡稱《條例》全市范圍內正式施行。從昨天市政府召開的新聞發布會上，記者獲悉，該《條例》也是全省第一部濕地保護的地方性法規。
濕地被譽為“地球之腎”物種的基因庫”具有涵養水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要的生態功能。維護好濕地，對于維護生態平衡，改善生態環境，實現人與自然和諧，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。市濕地資源十分豐富，據市農林部門2009年對全市面積在8公頃以上的自然濕地調查結果顯示，全市自然濕地共分為773塊板塊，總面積為268762.41公頃，占土地總面積的31.66%全省排名第三，內陸湖泊濕地全省第一。依照國家濕地調查分類規范來分，市的自然濕地資源共有3類，分別為沼澤濕地18881.10公頃，占7.02%湖泊濕地187836.06公頃，占69.89%河流濕地62045.25公頃，占23.09%
近年來，市委、市政府高度重視濕地維護工作，采取多種措施，加大對全市濕地維護和管理的力度。此次《蘇州市濕地維護條例》作為第一部全面規范蘇州市濕地維護管理的地方性法規，將進一步提高全社會對濕地維護重要性的認識，理順濕地維護行政管理體制，促進全市濕地維護管理工作走向法制化、科學化和規范化，推動濕地維護管理事業以及全市經濟的可持續發展。
蘇州市濕地維護條例》以下簡稱《條例》公布實施，不只從法制層面解決了對于濕地維護的種種管理缺陷，同時也表明了蘇州在經濟發展的同時，對于生態文明的高度關注。2015年，蘇州將構建出全市濕地維護與恢復的框架，開展重要濕地的認定，將規劃建設一批濕地保護（小）區，新建一批濕地公園。
永久性稻田也叫濕地
條例》第三條將“濕地”定義為：終年或者季節性積水、適宜野生動植物生存、具有生態調控功能的濕潤地帶和水域，包括湖泊、河流、沼澤、灘涂等自然濕地，以及經市、縣級市（區）人民政府確定的永久性水稻田等具有特殊維護價值的人工濕地。同時《條例》還將永久性水稻田等具有特殊維護價值的人工濕地納入了維護范圍，既符合國際《濕地公約》要求，也較好地體現了蘇州江南“魚米之鄉”特色，有利于加強基本農田的維護。明確了誰來管怎么管
條例》第五條強調了農林部門是濕地維護的主管部門，負責濕地維護的組織、協調、指導和監督管理工作；明確了綜合協調、分部門實施的濕地維護管理體制。農林部門作為主管部門所承擔的綜合協調職能主要體現在規劃編制、濕地等級認定、濕地公園評審、征占用審批等方面，由農林部門會同水利、環保、國土資源、住房和城鄉建設等有關部門共同實施。濕地公園有三大功能
條例》第十八條規定：自然景觀適宜、生態特征典型、歷史和文化價值獨特、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園。建立濕地公園應當以維護濕地生態功能為主，兼顧開展科普宣傳教育和生態旅游。第十九條專門明確了市級濕地公園和縣級濕地公園的建立順序。第二十條還規定：濕地公園的建設和管理應當嚴格執行濕地公園總體規劃。濕地公園總體規劃變卦、調整的應當報原批準設立濕地公園的機關審查。濕地公園的游覽接待量應當符合濕地公園總體規劃確定的濕地生態環境承載能力。農林行政主管部門應當對濕地公園總體規劃執行情況進行監督檢查。禁止擅自改變濕地用途《條例》第二十二條除強調禁止擅自改變濕地用途，建設項目應當不占或者少占濕地等原則規定外，還要求建設單位在征用市級重要濕地時應當制定濕地維護方案，并經農林部門前期審核后方可操持用地和其他行政許可手續。對征占用市級重要濕地的設置了國防、水利、能源、交通等涉及公共利益的重大建設項目”限制條件，強調“其他建設項目不得征收、征用或者占用市級重要濕地”濕地維護從此有法可依
為了更好地與上位法銜接，條例》明確：對違反本條例規定的行為，相關上位法中無法找到直接處分依據的由農林部門實施行政處分，具體體現在條例》第二十七條的規定中：違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的從其規定。違反本條例規定的行為，有關部門已經依法予以處分的農林行政主管部門不再處分。這也體現了行政處分法》中“一事不兩罰”精神。
將恢復一大批濕地
根據濕地的不同類型和功能特點，蘇州將在2011年-2015年期間，構建出全市濕地維護與恢復的框架，明確維護和恢復的重點，對環太湖濕地、北部沿江濕地和中南部湖蕩濕地進行分區域保護。
推進濕地分級維護
2011年-2015年期間，蘇州將開展重要濕地的認定，劃定一批市級重要濕地，并進行嚴格保護。維護范圍將涵蓋全市92個重要湖泊，維護面積將達266321.39公頃。
將劃定多個濕地保護（小）區
2011年-2015年期間，蘇州將規劃建設一批濕地保護（小）區。
新建一批濕地公園
2011年-2015年期間，蘇州將新建一批濕地公園，新增濕地維護面積將達2533.33公頃。
依照國家濕地調查分類規范，蘇州全市自然濕地資源主要有3類，其中湖泊濕地187836.06公 頃，占69.89%河流濕地62045.25公頃，占23.09%沼澤濕地18881.10公頃，占7.02%
截至2011年底，蘇州市已建成1個國家級濕地公園、3個國家級濕地公園（試點）和4個省級濕地公園，維護濕地面積達4133.3公頃。
已建成國家濕地公園有：太湖國家濕地公園、太湖湖濱國家濕地公園（試點）三山島國家濕地公園（試點）沙家浜國家濕地公園（試點）已建成省級濕地公園有：太倉金倉湖省級濕地公園、蘇州荷塘月色省級濕地公園、江蘇震澤省級濕地公園、肖甸湖省級濕地公園。
蘇州的濕地具有調蓄洪水、穩定濱岸線、凈化水質、固定營養物、提供重要物種棲息地、調節氣候以及旅游、科研教育等多方面功能。根據專業方法測算，蘇州的濕地能產生395.373億元/年的總效益，并以生態效益為主。
2009年，蘇州的濕地為全市提供了44.7億立方米水資源，濕地每年從大氣圈中吸收大量二氧化碳并釋放大量氧氣，為蘇州提供清新的空氣。研究標明，55萬平方米的太湖濕地中，每年可削減大氣中的二氧化碳2875噸，釋放氧氣1887噸。負氧離子是空氣質量好壞的一個重要指標，能提高人體的免疫力。三山島，濕地為當地居民提供了每立方厘米2700個負氧離子，這一數字是市區十梓街的27倍，人民路南環高架處的54倍。
建立了省首個市級濕地維護機構
2009年，蘇州市成立了江蘇省首個獨立建制的市級濕地維護機構—蘇州市濕地維護管理站。
出臺了一系列濕地維護政策法規
從2009年起，蘇州市開始編制江蘇省內首部地方性濕地維護條例。2011年，蘇州市濕地維護條例》經蘇州市十四屆人大常委會第28次會議通過，省十一屆人大常委會第二十五次會議批準，并于2012年2月2日正式施行。全市還制定了市級濕地公園管理方法》市級重要濕地認定方法》濕地恢復技術規范》人工濕地建設規范》等，作為《條例》完善和補充。
開展了濕地生態彌補工作
2010年，蘇州市對太湖、陽澄湖沿線村開展了公益林、濕地、水源地、水稻田的生態彌補，主要用于生態維護、低收入農戶補貼和發展村級經濟。
實施了一批濕地恢復工程
十一五”期間，全市共實施太湖流域濕地恢復項目9個，恢復濕地面積893.3公頃。這些項目的實施，有效抑制了區域內藍藻的生長，凈化了水質，顯著改善了太湖沿線水岸濕地生態環境銀杏果的吃法
添加到百度搜藏
