近幾年，蓬萊市在全市掀起了大造林活動，對綠化需要的苗木采取兩種方法解決：一是向社會購買，這種方法供苗快，數量多，但需要大量的資金；二是利用自身技術優勢，自建苗圃，自育苗木，這種方法供苗慢，頭兩年供苗量少，兩年后數量逐年增加，能節約大量的采購資金。在審計中發現的掛在暫付款-苗圃科目的150多萬元的費用就是自建苗圃以來發生的人工費、租地費、苗種費等費用，由于提供的綠化苗木是無償提供，沒有收入最終導致費用長期掛賬。近三年，該苗圃為全市的綠化無償提供苗木80多萬株，市場價值400多萬元，預計后續苗圃經營成本40萬，每年全市的苗圃采購140萬元，以后每年都可節約財政資金近百萬元。針對此生產模式審計人員認為應該予以鼓勵，并應對生產成本進行補貼，并在審計報告中提出審計建議。蓬萊市市長孫業寶同志對審計建議進行批示：自育苗木問題確實比外購苗木節省資金，應予以鼓勵，請林業、審計、財政共同拿出成本補貼方案，對生產成本進行補貼。這樣一條