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萬丈高樓平地起，一力承擔在地基。林業生態建設要實現“兩步走、翻一番”目標，必需有牢固的物質基礎—種苗。一粒種子可以改變世界，一個物種可以左右一個國家的經濟命脈”林木種苗作為重要的公益性事業和基礎經濟產業，生態建設的重要組成局部，生態建設和轉變發展方式中具有舉足輕重的地位和作用。只有實現種苗的超前發展，才干為大規模綠化山西提供良種壯苗。可以說，抓種苗是一件打基礎、管長遠的大事。
省目前的種苗生產能否擔當綠化山西的前鋒，種苗工作如何在生態興省戰略中先行實現跨越發展？9月27日全省林業種苗工作太谷現場會議召開前后，記者借機對有關情況進行深入了解。
數量保證得到改善 局部品種已成品牌
近年來，隨著我省造林綠化步伐的不時加快，種苗工作也乘勢而起，取得了長足的發展，不只為生態建設提供了有力的支撐，同時也作為一項綠色向陽產業，各地調整產業結構中扮演著重要角色，為農民增收致富添了把力。
目前，省育苗生產的大致布局是晉北地區以油松、華北落葉松、樟子松、云杉等針葉類苗木為主，晉中以白皮松、國槐、白蠟、檜柏等城鎮園林樹種和花灌木為主，晉南以華山松、法桐、柿子、石榴等鄉土樹種為主。
一組數字反映了當前我省種苗生產的規模：據統計，截至今年8月底全省育苗面積達到64萬畝，總產苗量21億株，預計可出圃合格苗木10.6億株，除局部大規格苗木和個別品種短缺外，數量基本能滿足荒山造林需求。種子方面，全省共生產調劑各類種子100萬公斤，除白皮松、樟子松等小量品種短缺外，其余種子也基本能夠滿足需求。
目前，全省育苗從業人員超越100萬人，僅太谷縣北洸鄉一個鄉鎮的苗圃數量就達到26家。從業者從這項勞動密集、資金密集、技術密集“三密合一”產業中獲得較好的回報，去冬今春全省苗木收入近15.5億元。其中嵐縣的油松苗木收入0.8億元，而太谷的園林樹種和花灌木收入則達到2.4億元。
省林業種苗站站長張芝慶認為，靈活、多元的生產形式，保證了種苗生產的規模，并為產業發展注入了活力。目前全省各地的苗圃數量達到13218處，其中國有苗圃占13.29%集體苗圃占16.1%民營企業和個體苗圃占70.61%以國有苗圃為龍頭，鄉村集體苗圃為骨干，民營個體育苗為主體，多種所有制并存的省、市、縣、鄉、村五級育苗體系已初步顯現。
生產過程中，各地苗圃積極引進良種，推廣容器袋培育等實用技術，促進種苗的品質不時提升。今年春季全省容器育苗達3億多袋。局部市縣的種苗已經闖出品牌、形成規模，如汾陽的核桃、嵐縣的油松、石樓的側柏、關帝和中條林局的白皮松、管涔林局的云杉等都已遠近聞名。
針對種苗生產出現出的上升趨勢，有關部門進一步加強管理，確保產業健康可持續發展。省林業廳要求全省造林工程所用種子和苗木，必需持有縣級以上林業主管部門核發的種苗生產、經營許可證、質量檢驗證和植物檢疫證，銷售的種子和苗木必需附有全省統一印制的標簽。目前，全省11個市、9個省直林局和32個縣（區）已建立了專門種苗執法管理機構，成立了種苗執法質檢隊伍。
結構性矛盾仍突出 發展機遇空前有利
全省種苗生產已經形成一定規模，并且局部已經創出品牌的同時，存在一些問題也逐漸凸顯，有的已經不能適應林業生態建設跨越發展的需求。
專家指出，省種苗產業的發展缺乏突出表示在幾個方面：一是種苗供需矛盾依然突出，苗木生產結構仍不合理。全省造林綠化所需的大規格苗木和經濟林苗木局部仍需省外調運。據調查，今年各地工程用苗約13.3億株，需從外省調用的苗木超越5億株，僅此向省外流出的綠化資金達5億元。二是種苗生產市場化管理水平亟待提高，特別是缺乏一批綜合性苗木花卉交易的大型市場促進苗木流通。三是種苗生產高科技含量依然偏低。雖然我省的良種育苗有所增長，但據國家的良種使用目標（良種使用率51%還遠遠不夠，與先進省份相比有相當距離。四是種苗生產補貼性資金依然很少。目前國家、省只有育苗計劃和一些基礎設施投資，沒有育苗補助資金。
如何解決這些問題，需要有關部門和專家在不時深入調研的基礎上，拿出有效舉措。可以肯定的當前種苗生產面臨著絕佳機遇，省林業廳廳長耿懷英認為：全省種苗產業應抓住空前有利的形勢做大做強。
去年，省委召開林業工作會議決定實施生態興省戰略，省委、省政府出臺了關于實施生態興省戰略、加快推進林業改革發展的意見》今年，省政府《林業生態建設總體規劃綱要 2011-2020年）即將下發，省政府辦公廳已下發了創立林業生態縣實施方案》省人大常委會于前不久通過了關于大力推進林業生態建設的決定》全省林業生態建設形成了五位一體”強力推進的良好格局，林木種苗作為林業發展的基礎和保障，發展空間更加廣闊。
從內需市場的角度看，全省造林綠化工程對種苗的需求堅持旺盛的同時，集體林權制度改革進一步拓展了市場空間。林改工作極大地釋放林業的發展潛力，廣大林農和造林業主對良種壯苗的要求更為迫切，平陸縣農民吳宏偉說：以前是有種就采、有苗就栽’現在林子是自家的買苗木就是買收成，必需貨比三家，擇優選種。
今年，國家啟動林木良種補貼政策，進一步提振了各地發展種苗產業的信心，為種苗產業發展開辟了新路徑。2006年國家林業局依據《種子法》相關規定提出了林木良種補貼的建議，今年5月下旬財政部、國家林業局聯合下發了關于開展2010年林木良種補貼試點工作的意見》6月財政部以《關于撥付2010年林木良種補貼試點資金的通知》正式給各省撥付了良種補貼資金。目前，省已到位600萬元，分別補貼給4個國家良種基地280萬元，5個省級良繁基地320萬元。據了解，下一步我省還要建立一批省級良種基地，省里也要拿出一局部資金進行補貼。
改革創新抓住機遇 瞄準市場集中發力
目前，省林業廳已經提出今后一個時期種苗生產的發展規劃，主要內容包括“爭取利用3-4年時間把全省育苗面積擴展到85萬畝，基本解決苗木短缺和苗木品種規格結構不合理的問題。十二五’末，全省育苗面積爭取達到100萬畝,全省造林綠化良種使用率達到65%基地供種率達到90%
如何抓住機遇，實現規劃目標，推進種苗產業進一步做大做強？9月27日召開的全省林業種苗工作會議提出要 壯大國有的扶持民營的盤活市場的通過深化改革和引導扶持，協助各種所有制的苗木生產企業擴大生產，確保供應，同時加強林木種苗與市場的對接，堅持產業強勁的發展勢頭。
據悉，下一步我省將在確保國有苗圃土地使用性質的基礎上，大力推行股份制經營，讓職工以資金、勞力、信息等形式入股，調動他生產積極性。同時將非公有制林木種苗納入行業管理，列入林業貼息貸款項目予以重點扶持，爭取每個市打造1個苗木大縣，一個縣扶持3個以上苗木大鄉。
進一步擴大生產規模、提高生產規范的同時，省還將著力建設政府調控與市場運行相結合的生產供應體系，加強林木種苗生產與市場的對接，通過扶持中介組織，聯合千家萬戶，建立良性循環的苗木大市場。未來我省將以太原、晉中為中心向南北輻射，建立3個到5個種苗大市場。
事實上，成立苗木花卉中介組織聯合千家萬戶抱團闖市場，省已經有成功的范例。太谷縣苗木花卉協會吸收495戶農戶為會員，建設生產基地3200多畝，帶動全縣1.43萬戶發展苗木產業。協會通過技術指導、品種推廣、統一管理、統一銷售等辦法，年均銷售苗木花卉3000萬株。這個協會的努力下，國黃河以北各地都有“太谷苗木”
提高科技含量是促進種苗發展的又一手段。省將依托現有骨干苗圃，發揮區域優勢，建立一批油松、白皮松、國槐、云杉、外地楊柳等大型優質鄉土樹種苗木和綠化大苗培育基地，提高我省苗木的市場競爭力。目前省林業種苗站正在全省范圍內推廣容器育苗、全光噴霧扦插育苗、塑料大棚、工廠化育苗等技術，努力提高苗圃集約經營管理水平和現有科學技術的應用率和轉化率。
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