597苗木網2010年10月8日資訊：遼寧是國南方林改先行省份。從2005年始至今，全省累計完成林改確權7861萬畝，占應改面積的99.39%;參改農戶434萬戶。主體改革基本完成后，配套改革全面展開，全省林業生產力得到極大解放，遼寧林改已成為全國林改的一面旗幟。本報今起推出系列報道介紹我省林權配套改革的經驗，共3篇，敬請讀者垂注。

林改明晰了山林權屬，讓農民有了生產資料，生產熱情全面迸發。但隨著改革的逐步深入，各種問題也接踵而至：管理分散、束縛過多、小農經營，林農缺技術、少資金，種什么、怎么種才會有效益…這一個又一個“怎么辦”讓林改后的農民犯了愁。

隨著林權配套改革在全省大范圍迅速推進，林農面前的五難”被一個個擊破。山重水復，柳暗花明，遼寧集體林權配套改革通過完善政策、放活經營、健全服務，解放和發展了林業生產力，促進了資源增長、林業增效、林農增收。昔日的五難”變“五易”遼寧林業開始步入嶄新的發展階段。

辦審批不再難。以前到縣城、市里操持行政許可，繁瑣的順序一直讓林農撓頭。現在林業綜合管理服務中心解決了這個難題。省要求每個重點涉林縣(區)至少要建設一個高標準、多功能的林業綜合管理服務中心，為廣大林農提供政策咨詢、審批辦證、抵押貸款、產權交易和各種信息服務，搭建起一站式高效、便利的服務平臺。目前，全省已有28個綜合管理服務中心投入使用。

搞經營不再難。臨時以來，森林經營政策束縛太緊，林農只能望林興嘆。隨著林改的深入，森林經營設計審批權下放到有條件的鄉鎮林業站，農民對經營政策既明了又放心。森林經營方案的編制以5年為期限，解決了以往林木采伐限額分配不公的問題，也明確了林業產業的發展方向和實施方案。目前，省已經有650個行政村編制了村級森林經營方案。

學技術不再難。如何讓林農輕松學到技術?依托覆蓋全省的電子信息網絡，省各級林業工作站初步形成了面向林農，連接各科研單位，溝通各部門，縱橫交織的技術服務網絡，為林農提供技術支持。

闖市場不再難。近年來，遼寧的人參、中藥材市場價格水漲船高，但一家一戶地經營，身單力薄難闖市場，導致經營效益低下。為此，省積極引導、鼓勵林農組建新型林業合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業合作經濟組織和各種專業協會，提高組織化程度，解決了分散經營闖市場的難題。目前，全省已組建林業合作經濟組織1374個，中藥材、人參、林蛙、板栗、育苗等專業協會615個。

謀求發展不再難。林改越深入，林農越缺少擴大再生產所需的資金。為解決這一問題，省建立起財政激勵機制。2005年以來，省財政累計投入林改資金2755萬元，市、縣兩級財政累計投入1.13億元。各級林業部門協調中國人民銀行沈陽分行、省保監局和省銀監局等部門，出臺了促進以林抵押貸款的若干政策，放寬了貸款條件，延長了貸款期限，降低了貸款利率。目前，全省各銀行已向農民投放抵押貸款18.55億元。今年，省財政已安排了專項資金開展森林政策性保險，落實參保森林面積已達1150萬畝。