今年1月1日新修訂的《中華人民共和國種子法》已正式施行，隨后，《林木種子生產經營許可證管理辦法》《林木種子生產經營檔案管理辦法》《林木種子包裝和標簽管理辦法》相繼出臺，配套辦法完善了新《種子法》，全國各地林業部門都在抓緊落實。8月17日，市林業局組織開展了相關培訓，加強林木種苗生產經營的監管。

新法有哪些變化

金華素有“中國花卉之鄉”“中國苗木‘盆景’之鄉”“中國茶花之鄉”“中國佛手之鄉”“中國桂花之鄉”等多種美譽，2015年，全市花卉苗木種植面積31.5萬畝、銷售額19億元。

此外，我市花卉苗木專業市場、營銷廣告網絡、專業配送、產業鏈及社會化服務、種質資源基地、花卉文化產業都相當發達，是全國十大花卉苗木產業基地，同時也是省內第二大花卉苗木產業基地，從事花卉苗木生產經營的有10萬多人。

金華花卉苗木產業興旺，新《種子法》相關條款修改與本地生產經營者密切相關。市林業局種苗站工程師陳遷進告訴記者，新《種子法》明確了林木種苗執法主體地位和職責，農業、林業主管部門所屬的綜合執法機構或者委托的種子管理機構，可以開展林木種苗執法相關工作。加大對林木種苗發展的支持，加強對林木種質資源的保護，精簡審批事項，實現簡政放權。提升了植物新品種保護的法律地位，對植物新品種侵權行為的行政處罰由省級以上林業主管部門擴大到縣級以上林業主管部門。大幅提高了對侵權假冒行為的民事賠償標準和行政處罰力度，目的是維護品種權人合法權益、保障種業創新能力、促進育種創新。

新《種子法》更保護林農利益，強化了行政許可事中事后的監管，完善了執法機制。此外，還加大了對銷售假種子的處罰力度。

種苗經營者要注意什么

除農民自產自銷、余缺調劑外，《種子法》還規定開展花卉苗木生產經營必須持證。

修訂后的《種子法》將林木種子生產許可證、林木種子經營許可證合并為“林木種子生產經營許可證”。今年1月1日起，辦證程序簡化，比如，只從事非主要林木種子生產的，不需要辦理該證。

據統計，我市在主要花木交易網上登記的本地區種苗生產經營主體數量為6882個、花卉苗木批發零售市場9個，持有效期限內的生產經營許可證的主體1896家。市林業局從今年2月1日起已啟用“林木種子生產經營許可證”，新申請、延續、變更、遺失或損壞申請辦理許可證的，一律使用新證。

今年5月底國家林業局印發的《林木種子生產經營檔案管理辦法》明確規定，從事林木種子生產經營的單位和個人，應當依法建立、健全林木種子生產經營檔案，保證可追溯，配備必要的設備，專人管理。在檔案中需要保存的資料包括種子來源、產地、數量、質量、銷售去向、銷售日期和有關責任人等，還應保存完善的生產經營過程記錄、相關技術標準等。

上述檔案要分類分年度歸檔，林木種子生產經營檔案應當至少保存10年，林木良種、轉基因林木種子的檔案則應永久保存。

新《種子法》中，還正式提出了林木種子的包裝標簽制度。根據7月13日印發的《林木種子包裝和標簽管理辦法》規定，銷售的林木種子應當加工、分級、包裝，并附有標簽和使用說明。

標簽需注明種子類別、樹種（品種）名稱、品種審定編號、產地、生產經營者及注冊地、質量指標、重量、檢疫證明編號、生產經營許可證編碼、信息代碼等。至于具體多少種子、多少苗配一枚標簽，林業主管部門已制定相關細則。

使用說明是指對生產經營者信息、主要栽培措施、適宜種植區域、栽培季節等使用條件的說明和風險提示。比如，盛產桂花，桂花生長適宜區域為秦嶺以南地區，如果客商購買調運到秦嶺以北地區，桂花苗就扛不住當地寒冷的冬季。

此外，林木種子的生產經營者要注意，新《種子法》強化了標簽和檔案管理，今后，綠化苗木上路運輸被檢查時，如果發現沒有種子苗木標簽，將面臨罰款。

新《種子法》規定，沒有標簽的種子視為假種子，對銷售假種子要加大處罰力度。罰款由處以違法所得的5～10倍提高到貨值金額的10～20倍。對未按規定建立、保存種子生產經營檔案的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正，處2000元以上2萬元以下罰款。

有關人士表示，我市林木種子以外銷為主，江西等主要外銷省市目前對林木種子有無標簽查處非常嚴。嚴格落實新法新規、加強監管，也是為了保障金華本地生產經營者的利益，希望廣大生產經營者自覺做到依法依規，配合監管。