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進入2017年,大規模綠化全川將會有哪些新舉措?帶著疑問,記者近日采訪了造林一線農戶、專合社,以及省林業廳和省綠化委員會辦公室相關負責人。
降數量
義務植樹1億株,完成營造林1000萬畝,鎖定生態修復和森林進城
去年12月27日,看完了龍泉山脈生態治理與恢復項目后,成都市林業和園林管理局綠化處副處長吳江便趕赴錦江區,勘察擬造林綠化地塊。勘察過程中,他和技術員們一直在商量來年城鄉造林的范圍與方式。
在吳江看來,大規模綠化不能一哄而上,“寧可慢一點也要有的放矢。”
無獨有偶,在今年大規模綠化全川方案上,建設目標鎖定在義務植樹1億株,完成營造林1000萬畝。這兩個數據,比上一年度均有所降低。
為什么會這樣?
省綠化委員會辦公室相關負責人解釋,這主要考慮兩大因素:造林地塊尋找難度增加,造林質量亟須提升。“造林地塊選擇上,今年更注重生態修復和森林進城,這都是硬骨頭。”該負責人說,自1998年啟動天保工程及兩輪退耕還林后,四川省剩余未造林地區,多數為造林難度較大的荒山以及石漠化、沙化土地;而森林進城,更是被稱為“見縫插針搞綠化”。
根據大規模綠化全川方案,今年四川將著力生態脆弱區的治理與修復,全年計劃新增川西北沙化土地治理和成果鞏固10萬畝,中重度沙化土地治理率達到20%。年底時,全省石漠化治理率達到20%。而去年,全省共完成沙化土地治理面積4.3萬畝,對比之下,提升明顯。
此外,今年四川將結合森林進城、森林城市群建設,重點改善城鄉人居環境。該負責人表示,將結合城市綠線劃定與管制等,提升城鎮人口的公共綠地占有量,“目前,森林城市群創建片區座談會的日程已基本敲定,到時候各地具體的做法就會確定下來。”
“造林綠化,一頭是鞏固四川的生態屏障,另一頭是改善城鄉人居環境。”該負責人透露,長江四川段的生態走廊帶,同樣有望在今年正式開建。
提質量
對已造林進行提質增效改造,同時調整新造林結構
去年12月底,盡管距植樹季還有3個月,宜賓市翠屏區明威鄉巖新村村民文宗平卻早早去了場鎮的苗圃。他此行的目的有兩個:考察樹苗行情,學習林木管理。
在苗圃轉了一圈,文宗平在鄉林業站技術員那里了解到,若改善種植方式,自家茶葉收成還有提升的空間,“技術員說,我種植的密度太高,管理不夠精細,水肥有點跟不上。”回家前,文宗平留下了技術員的聯系方式,邀請他現場指導。
其實,文宗平遇到的困惑,正是今年四川省植樹量與營造林面積雙降的另一個原因:相當部分的技術力量要用于對已造林的提質增效改造。
“這背后的邏輯是,既要數量,也要質量。也就是說,已造林必須做到生態產出高、經濟效益好。”省林業廳造林處相關負責人透露,在生態層面,今年四川省除繼續增加生態林護林員外,還要將林地納入公益林管護政策的試點范圍,借助林業部門技術力量,提升公益林地的生態產出。
經濟層面,林業供給側結構性改革同步啟動。
去年12月中旬以來,省林業廳產業處處長劉屈原一直在研究相關案例。在他眼中,大規模綠化全川,既是四川林業產業擴張版圖的大好機會,更是林業產業調結構提質量的難得契機。“要對已有的產業基地改造升級,同時,注意調整新造林結構,適當發展多種經營。”劉屈原說,提高造林質量,尤其是提高新造經濟林的質量,不僅關乎農戶、社會資本參與造林的積極性,也關乎貧困地區脫貧致富。
省林業廳相關負責人透露,今年四川省將逐步提升花椒、木竹等特色經濟林木栽植比重。同時,通過林業科技下鄉等途徑,提升已栽植經濟林,尤其是核桃林的良種良木使用率和產業基地管理水平。同時,四川省將在川西北高原、攀西地區開啟長江上游干旱河谷治理與產業扶貧工程,“實現生態、經濟雙豐收。”
活存量
盤活現有林業資產,信息化動態化管理古樹名木
2016年,與大規模綠化全川同時啟動的,還有全省古樹名木普查試點。目前,全省已有161個縣(市、區)通過摸底調查確定古樹名木80386株。其中,已調查完成27339株。
而今年,借助已有的調查數據,我省將對已有的古樹名木,進行信息化和動態化管理,讓這些四川的“寶貝”得到有效保護。“摸清了家底后,下一步就是落實人員、經費問題,尤其是經費,是重中之重。”在省林業廳相關負責人看來,這次試點,將是提升我省古樹名木管理水平的一次良機。
需要解決資金難題的,還有大規模綠化全川的造林環節。
“投入大、周期長,如果挺不過去,我們很可能就會失敗。”在資陽市樂至縣承包上千畝土地種植核桃的李文熙說,對他而言,今年最重要的是解決數百畝土地的造林經費問題。
這個難題有望在今年得到緩解。“還是靠改革,特別是要盤活現有的林業資產,擴大社會資金來源。”省林業廳造林處負責人介紹,在總結去年經驗的基礎上,四川省今年將探索設立國土綠化基金,啟動森林資產經營和購買社會服務機制試點,全力推動社會資本參與國土綠化。
在大規模綠化全川之初,省委省政府便提出要打破地域、部門界限,實現區域一體綠化。這樣的構想,同樣有望在今年走進現實。
據悉,今年,四川省將建立大規模國土綠化部門聯動機制,以各級綠化委員會辦公室為主導,協調、推動住建、農業、交通、水利、鐵路等部門綠化方案的實施。
省林業廳造林處相關負責人透露,今年5月,四川省將召開全省造林綠化工作現場會,總結交流各地大規模綠化全川工作推進中好的經驗和做法,以推動全省造林綠化工作提速。