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規劃引領,目標明確
立足縣情,科學編制了《鎮平縣2018年度大造林大綠化工作方案》和《鎮平縣中心城區造林綠化三年行動計劃》,在規劃中做到“四結合”。
結合生態保護,加強生態修復與治理。北部山區、庫區沿主要通道兩側可視范圍內的荒山都要進行綠化。在宜林荒山、采礦修復區實施滅荒造林。重點規劃建設“三庫兩山三線一環多園”,即在趙灣水庫、高丘水庫、陡坡水庫營造水土保持林和水源涵養林7500畝,著力打造具有庫區特色的森林生態景觀;在遮山、先主山規劃造林2000畝,著力打造園林特色明顯的森林生態公園,并圍繞打造北部山區生態屏障,完成10.5萬畝的封山育林、5.6萬畝的森林撫育改造。
結合旅游,打造觀光特色苗木花卉園。依托晁陂鎮、賈宋鎮現有園林,分別高標準打造一個觀光特色苗木花卉園,把G207-賈宋-晁陂段打造成現代觀光農業精品環線,形成生態旅游新的增長點,優化城鄉森林生態系統。
結合精準扶貧。在項目地選擇、造林務工等方面注重與貧困村結合,吸納貧困人口參與,通過項目合作,參與技術服務、勞務用工等形式增加貧困戶經濟收入,實現整體脫貧。
結合經濟增效。找準造林與經濟協同發展的結合點,實現增綠與增效同步,重點抓好櫻桃、梨、桃、軟籽石榴等現有經濟林果園等提升改造;同時在盧醫鎮郝溝村、軍劉溝村營造特色經濟示范林2000畝,著力打造生態造林與產業發展特色林果園。
創新機制,抓住關鍵
創新流轉機制。把土地流轉作為大造林大綠化工作的基礎工程,縣鄉政府主導,推進土地流轉,通過林地返租倒包、林地置換、林地入股等土地流轉方式,由縣鄉政府承租主要干線公路、河道兩側的綠色通道造林用地,偏遠地區大片荒灘荒地,再包給企業或個體大戶進行植樹造林。
創新補償機制。對公司、大戶的土地流轉費用,生態林每畝補助600-1000元;經濟林每畝補助600-1000元;對造林所需苗木5公分的生態林每株補50元、3公分的每株補30元,經濟林每株補10元。
市場運作。把重點區域造林綠化全面推向市場,通過招商引資引進專業綠化公司或大戶承包造林,大大激活了社會參與大造林大綠化的動力,從根本上提高了造林成效。目前在通道綠化、荒山造林等建設先后引進東珠公司、建明園林等園林公司參與林業項目,實行PPP模式,種養管一體化運作,著力解決了資金短缺,管護缺位,效益低下問題。
突出重點,強力推進
在林業生態建設中,堅持以廊道網絡為骨架,以城市、村鎮綠化為重點,突出抓好山區綠化和平原造林,著力構建點、片、網、帶相結合的生態建設格局。
生態廊道建設。按照國道、省道、縣道、鄉道和村道兩側各不少于60米、30米、20米、10米的標準,高標準推進“五級”廊道寬林帶造林,采用喬灌相結合,因地制宜,因勢造景,高標準、高水平栽植大規格玉蘭、桂花、紫薇等樹種,補齊通道綠化空擋,共計造林3000畝,實現造林綠化全覆蓋。
農田林網建設。對村鎮、道路、河流、溝渠、農田統籌考慮,平原地區以鄉道、村道和三級支流為林帶骨干,兩側各栽植2行以上喬木,確保每300畝有一個林木網格;同時重點抓好高速公路、國道、省道及縣鄉道兩側各1公里范圍內的農田林網的鞏固提升,共計完善網格376個,農田林網植樹60萬株,進一步提高了農田林網控制率。
山區生態體系建設。圍繞“三庫兩山”建設,結合國儲林項目先期啟動趙灣水庫庫區水源地涵養工程建設,流轉土地10000畝,高標準規劃森林公園3000畝;同時在北部山區生態脆弱地區、水庫庫區周圍以及河流兩側區域實施水源涵養林、生態能源林的營造和低質低效林的撫育改造,堅持造、育、封并重,統籌連片規劃,集中力量投入,分類區別治理,營造水源涵養林4000畝,生態能源林3500畝,進一步增加了森林植被,提高了林業生態防護功能。
城市綠化建設。按照以綠色展現特色的“以綠興城”理念,突出“十路、五園、四區”工程建設,建成了趙河公園、雪楓植物園、多品種月季游園等園林綠化精品景觀及旅游線路。在城市道路綠化上,注重品種多樣化、層次化,行道樹以法桐、國槐、玉蘭、桂花、等樹種為主,形成一街一景、一路一貌的綠化格局,共營造公共綠地2250畝,建成月季大道、玉蘭大道、桂花大道6條,森林城市的雛形初步呈現,整體形象大為改觀。
村鎮綠化工程。結合新型社區、美麗鄉村建設,優化村莊布局,發展以苗木花卉和優質用材樹為主導的村鎮綠化,建設鄉村小游園、小花園,目前共營造環鎮圍村林1140畝,植樹9.8萬株,城鎮綠化覆蓋率和村莊綠化率分別達到42.7%和40.6%,城鄉生態環境得到明顯改善。
林業特色產業。按照“調結構、擴規模、增效益、強產業”原則,因地制宜,彰顯特色,持續推進“十大特色林業產業基地”建設,以石佛寺薄殼核桃、盧醫黃金梨、玉都油用牡丹、老莊櫻桃、棗園軟籽石榴、楊營荷花、苗圃場玉蘭等鄉鎮基地為重點,通過“品牌創建、龍頭帶動、科技創新等措施,積極走生態建設與美麗鄉村、觀光旅游、產業發展“四位一體”融合發展的道路,新發展特色經濟林4000畝,苗木花卉4000畝。同時在縣苗圃場周邊規劃擴大木蘭系列種植規模,成功選育了的粉荷星花玉蘭新品種,進一步豐富木蘭種質資源,提升了木蘭良種繁育基地建設水平,苗圃場升級為國家級良種育苗基地。建立了以207國道為主線的萬畝蓮藕生產基地,又重點發展了觀蓮賞花、品荷嘗藕和科研教育,把萬畝荷花園打造成一個集科研、觀賞、休閑、度假、銷售為一體的特色農業主題園。
強化措施,務求實效
把大造林大綠化工作作為鄉鎮“一把手”工程,納入績效評價體系、年度經濟觀摩重點,層層壓實責任,高標準推進落實。縣委書記、縣長、縣委副書記、主管副縣長多次親赴造林一線,查質量、抓進度、解難題、促落實,推動了造林綠化工作扎實開展。縣里還成立了4個督查組,分包到鄉鎮,采用日常督查、專項督查與觀摩評比相結合的辦法,巡回各造林現場,對大造林大綠化工作進行全程督查,排比亮學,表優促差。在強化督導抓落實的同時,堅持效果導向,出臺專門獎補辦法,嚴格兌現獎懲。縣財政拿出3000萬元以獎代補資金,投入到大造林大綠化中,推動土地流轉,鼓勵專業公司和大戶承包,確保造林綠化工作成效和質量。
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