規劃引領，目標明確

立足縣情，科學編制了《鎮平縣2018年度大造林大綠化工作方案》和《鎮平縣中心城區造林綠化三年行動計劃》，在規劃中做到“四結合”。

結合生態保護，加強生態修復與治理。北部山區、庫區沿主要通道兩側可視范圍內的荒山都要進行綠化。在宜林荒山、采礦修復區實施滅荒造林。重點規劃建設“三庫兩山三線一環多園”，即在趙灣水庫、高丘水庫、陡坡水庫營造水土保持林和水源涵養林7500畝，著力打造具有庫區特色的森林生態景觀；在遮山、先主山規劃造林2000畝，著力打造園林特色明顯的森林生態公園，并圍繞打造北部山區生態屏障，完成10.5萬畝的封山育林、5.6萬畝的森林撫育改造。

結合旅游，打造觀光特色苗木花卉園。依托晁陂鎮、賈宋鎮現有園林，分別高標準打造一個觀光特色苗木花卉園，把G207-賈宋-晁陂段打造成現代觀光農業精品環線，形成生態旅游新的增長點，優化城鄉森林生態系統。

結合精準扶貧。在項目地選擇、造林務工等方面注重與貧困村結合，吸納貧困人口參與，通過項目合作，參與技術服務、勞務用工等形式增加貧困戶經濟收入，實現整體脫貧。

結合經濟增效。找準造林與經濟協同發展的結合點，實現增綠與增效同步，重點抓好櫻桃、梨、桃、軟籽石榴等現有經濟林果園等提升改造；同時在盧醫鎮郝溝村、軍劉溝村營造特色經濟示范林2000畝，著力打造生態造林與產業發展特色林果園。

創新機制，抓住關鍵

創新流轉機制。把土地流轉作為大造林大綠化工作的基礎工程，縣鄉政府主導，推進土地流轉，通過林地返租倒包、林地置換、林地入股等土地流轉方式,由縣鄉政府承租主要干線公路、河道兩側的綠色通道造林用地，偏遠地區大片荒灘荒地,再包給企業或個體大戶進行植樹造林。

創新補償機制。對公司、大戶的土地流轉費用，生態林每畝補助600－1000元；經濟林每畝補助600－1000元；對造林所需苗木5公分的生態林每株補50元、3公分的每株補30元，經濟林每株補10元。

市場運作。把重點區域造林綠化全面推向市場，通過招商引資引進專業綠化公司或大戶承包造林，大大激活了社會參與大造林大綠化的動力，從根本上提高了造林成效。目前在通道綠化、荒山造林等建設先后引進東珠公司、建明園林等園林公司參與林業項目，實行PPP模式，種養管一體化運作，著力解決了資金短缺，管護缺位，效益低下問題。

突出重點，強力推進

在林業生態建設中，堅持以廊道網絡為骨架，以城市、村鎮綠化為重點，突出抓好山區綠化和平原造林，著力構建點、片、網、帶相結合的生態建設格局。

生態廊道建設。按照國道、省道、縣道、鄉道和村道兩側各不少于60米、30米、20米、10米的標準，高標準推進“五級”廊道寬林帶造林，采用喬灌相結合，因地制宜，因勢造景，高標準、高水平栽植大規格玉蘭、桂花、紫薇等樹種，補齊通道綠化空擋，共計造林3000畝，實現造林綠化全覆蓋。

農田林網建設。對村鎮、道路、河流、溝渠、農田統籌考慮，平原地區以鄉道、村道和三級支流為林帶骨干，兩側各栽植2行以上喬木，確保每300畝有一個林木網格；同時重點抓好高速公路、國道、省道及縣鄉道兩側各1公里范圍內的農田林網的鞏固提升，共計完善網格376個，農田林網植樹60萬株，進一步提高了農田林網控制率。

山區生態體系建設。圍繞“三庫兩山”建設，結合國儲林項目先期啟動趙灣水庫庫區水源地涵養工程建設，流轉土地10000畝，高標準規劃森林公園3000畝；同時在北部山區生態脆弱地區、水庫庫區周圍以及河流兩側區域實施水源涵養林、生態能源林的營造和低質低效林的撫育改造，堅持造、育、封并重，統籌連片規劃，集中力量投入，分類區別治理，營造水源涵養林4000畝，生態能源林3500畝，進一步增加了森林植被，提高了林業生態防護功能。

城市綠化建設。按照以綠色展現特色的“以綠興城”理念，突出“十路、五園、四區”工程建設，建成了趙河公園、雪楓植物園、多品種月季游園等園林綠化精品景觀及旅游線路。在城市道路綠化上，注重品種多樣化、層次化，行道樹以法桐、國槐、玉蘭、桂花、等樹種為主，形成一街一景、一路一貌的綠化格局，共營造公共綠地2250畝，建成月季大道、玉蘭大道、桂花大道6條，森林城市的雛形初步呈現，整體形象大為改觀。

村鎮綠化工程。結合新型社區、美麗鄉村建設，優化村莊布局，發展以苗木花卉和優質用材樹為主導的村鎮綠化，建設鄉村小游園、小花園，目前共營造環鎮圍村林1140畝，植樹9．8萬株，城鎮綠化覆蓋率和村莊綠化率分別達到42．7％和40．6％，城鄉生態環境得到明顯改善。

林業特色產業。按照“調結構、擴規模、增效益、強產業”原則，因地制宜，彰顯特色，持續推進“十大特色林業產業基地”建設，以石佛寺薄殼核桃、盧醫黃金梨、玉都油用牡丹、老莊櫻桃、棗園軟籽石榴、楊營荷花、苗圃場玉蘭等鄉鎮基地為重點，通過“品牌創建、龍頭帶動、科技創新等措施，積極走生態建設與美麗鄉村、觀光旅游、產業發展“四位一體”融合發展的道路，新發展特色經濟林4000畝，苗木花卉4000畝。同時在縣苗圃場周邊規劃擴大木蘭系列種植規模，成功選育了的粉荷星花玉蘭新品種，進一步豐富木蘭種質資源，提升了木蘭良種繁育基地建設水平，苗圃場升級為國家級良種育苗基地。建立了以207國道為主線的萬畝蓮藕生產基地，又重點發展了觀蓮賞花、品荷嘗藕和科研教育，把萬畝荷花園打造成一個集科研、觀賞、休閑、度假、銷售為一體的特色農業主題園。

強化措施，務求實效

把大造林大綠化工作作為鄉鎮“一把手”工程，納入績效評價體系、年度經濟觀摩重點，層層壓實責任，高標準推進落實。縣委書記、縣長、縣委副書記、主管副縣長多次親赴造林一線，查質量、抓進度、解難題、促落實，推動了造林綠化工作扎實開展。縣里還成立了4個督查組，分包到鄉鎮，采用日常督查、專項督查與觀摩評比相結合的辦法，巡回各造林現場，對大造林大綠化工作進行全程督查，排比亮學，表優促差。在強化督導抓落實的同時，堅持效果導向，出臺專門獎補辦法，嚴格兌現獎懲。縣財政拿出3000萬元以獎代補資金，投入到大造林大綠化中，推動土地流轉，鼓勵專業公司和大戶承包，確保造林綠化工作成效和質量。
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