發(fā)展與保護“辯證統(tǒng)一”

　　2013年4月，習近平在海南考察。

　　縱觀世界發(fā)展史，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

　　——習近平2013年4月10日在海南考察時的講話

　　上世紀中葉起，我國對大小興安嶺的原始森林進行大規(guī)模開發(fā)。其中在黑龍江范圍內(nèi)的重點國有林區(qū)，自建國以來累計生產(chǎn)木材超過6億立方米。“連大興安嶺都有霧霾天了。”“山上存不住水，以前下過雨三四天河里才漲水，現(xiàn)在半天就漲起來。”一些林區(qū)職工曾這樣描述。

　　傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，沉痛的教訓催人警醒：靠犧牲綠水青山來換取金山銀山，無異于竭澤而漁。2014年4月1日，黑龍江省重點國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，數(shù)以萬計的林業(yè)工人從此由砍樹人變?yōu)榉N樹人、護林人。

　　“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言。”全面停伐后，通過發(fā)展林下經(jīng)濟，多元化探索資源城市轉型，“綠水青山”日益成為今天大小興安嶺發(fā)展新優(yōu)勢、富民新資本，生態(tài)優(yōu)勢逐漸向民生優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉化。

　　今年4月，習近平來到湖北調(diào)研，首站便考察了長江生態(tài)環(huán)境修復工作。當前，中國正處于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵時期。長江經(jīng)濟帶能否成功實現(xiàn)轉型升級，事關整個中國發(fā)展。

　　習近平闡述得十分透徹：“通過立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。”“要設立生態(tài)這個禁區(qū)，也是為如何發(fā)展指明路子。我們搞的開發(fā)建設必須是綠色的、可持續(xù)的。”

　　資料圖：長江干線宜昌段。

　　2017年初，湖北省人大出臺了《關于大力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》，在制度上保證了長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展。

　　近年來，湖北省全面啟動沿江一公里內(nèi)化工企業(yè)關停、搬遷工作。企業(yè)搬遷是沿江企業(yè)共同面臨的陣痛。但搬遷也恰恰推動了企業(yè)轉型升級、加速了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。化工企業(yè)污染減少了，真正實現(xiàn)了水更清、地更綠。

　　正如習近平總書記所言，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。他不僅闡釋了生態(tài)與發(fā)展的辯證關系，同時也為推進生態(tài)文明建設指明了方向、為經(jīng)濟發(fā)展傳授了良方。

山水林田湖治理“普遍聯(lián)系”

　　我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹……如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門行使所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的。

　　——習近平在黨的十八屆三中全會上作關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

　　2016年4月，《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》出臺，規(guī)定“十三五”期間我國將對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等進行統(tǒng)一確權登記，建立權責明確的自然資源產(chǎn)權體系，將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間。綱要提出，建立國土空間用途管制制度，以土地用途管制為基礎，將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間，構建以空間規(guī)劃為基礎，以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度。

　　2018年4月，習近平參加義務植樹。

　　這些年，環(huán)境、生態(tài)問題無一日遠離過習近平總書記的視野。從五次到長汀調(diào)研水土流失治理工作，到冒著嚴寒去往地處偏遠的阿爾山看望林業(yè)工人；從洱海邊叮囑跟進濕地生態(tài)保護進程，到參加首都義務植樹活動，在不斷實踐中，習近平形成了清晰的生態(tài)綜合治理理念。

　　山水林田湖是一個生命共同體。習近平曾對這個生命共同體有過精彩闡釋：“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫。”

　　“草木不植成，國之貧也。草木植成，國之富也。”一個和諧平衡的生態(tài)環(huán)境，是全面建成小康社會的應有之義。理解生態(tài)環(huán)境對于中國社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略價值，也就能理解當前中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結構轉型的重要意義。

以“發(fā)展”理念推進環(huán)境保護

　　生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。

　　——習近平2013年5月24日主持中共中央政治局第六次集體學習

　　“綠水逶迤去，青山相向開”。建設良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中國夢的一部分。加快經(jīng)濟發(fā)展固然重要，但給子孫后代留下青山綠水的宜居家園更是一種責任。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生轉變，老百姓過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)保”，過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。古今中外，人與自然和諧的關系印證了良好的生態(tài)環(huán)境對人類社會生存發(fā)展的影響。建設好生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

　　2012年11月召開的黨的十八大，首次將“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標寫進十八大報告中。這部由習近平擔任起草組組長的報告，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設發(fā)展的認識更加深化。

　　2015年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，明確了生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務、制度體系。2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺，提出健全自然資源資產(chǎn)權制度、建立國土空間開發(fā)保護制度、完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等。2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，明確到2020年底前，我國將全面完成生態(tài)保護紅線劃定、勘界定標，基本建立生態(tài)保護紅線制度。