突出重點研究。該縣高度重視創森工作，對照《駐馬店市森林城市建設與國家森林城市評價指標》五大項40小項，召開縣委常委會認真研究，總結經驗，查找不足，把握重點。在此基礎上制訂2018年創森工作方案。縣政府與各鄉鎮（街道）及縣直有關單位簽訂了目標責任書，明確責任。

科學編制規劃。為切實打好農田防護林建設攻堅戰，該縣于2017年11月組織專業技術人員，分3個工作組對全縣鄉鎮（街道）逐路、逐溝進行調查、規劃，經過近一個月的努力，繪制了規劃圖，制訂了《上蔡縣2018年農田防護林網建設方案》。全縣共規劃路溝2489條（2196.9千米），新建完善農田林網73.2萬畝，折合造林面積1.86萬畝，農田林網規劃植樹183.2萬株。

明確造林主體。廊道綠化、水系綠化及農田防護林網建設，以綠化公司、造林大戶承包為主體，由鄉鎮（街道）與綠化公司、造林大戶簽訂承包合同，明確造林經營主體。保障造林用地。廊道綠化、水系綠化、美麗鄉村圍村林造林用地，由鄉鎮（街道）按照綠化標準統一流轉土地，行政村委與占地農戶簽訂流轉土地合同，確保造林用地。

加強林木管護。一是縣政府制定管護制度，鄉鎮（街道）成立管護組織；二是充分發揮生態護林員的作用；三是承包經營者管護。

明確林權分配。依托林業龍頭企業、造林大戶和農戶，對廊道綠化、水系綠化及農田林網建設，由承包經營者與所在村簽訂綠化承包合同，明晰產權。

強化創森督導。為切實做好創森攻堅戰的落實工作，縣政府成立8個督導組，對各鄉鎮（街道）、各部門創森工作開展情況、重點造林綠化工程建設進展情況實行動態管理，定期檢查通報。對分包鄉鎮（街道）進行全程督導，實行日通報、日排序、周評比，在植樹造林的每個時間節點進行驗收。同時，縣主要領導成立8個巡查組分包鄉鎮，強力推進創森工作。對創森工作開展情況通過電視臺、政務平臺、工作簡報形式進行公布。

確保資金保障。該縣財政投入資金8000多萬元用于占地補償、綠化補償、宣傳和督導。資金撥付方式根據各鄉鎮（街道）實際完成量，經驗收合格后，按照主干路植樹每公里1萬元、生產路植樹每公里0.5萬元的標準進行補貼。

營造創森氛圍。一是該縣電視臺利用覆蓋全縣的鄉村小喇叭宣傳創森知識，提高廣大農民對創森的認知度；二是該縣電視臺專門開辟創森專欄，宣傳創森知識；三是移動、聯通、電信公司，每月發送不少于2條創森宣傳短信；四是在該縣縣城、鄉村刷寫固定墻體創森宣傳標語；五是在鄉與鄉交界處懸掛創森過路宣傳牌；六是在每個自然村設置不少于2條固定創森宣傳標語，提高廣大干群對創森的知曉率。
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