“‘江北水城、運河古都、生態聊城’是聊城的城市定位，打造水城特色品牌，沒有綠做映襯，水這篇文章就做不好。目前，全省已有11個市建成了國家森林城市，但平原地區創建國家森林城市在全省還沒有先例。同時，聊城作為黃灌區和黃河故道地區，土地沙化比較嚴重。這樣的自然條件，要求我們必須通過大規模地開展國土綠化，來達到防風固沙、抑制揚塵的功效。”說起“創森”的初衷，市林業局副局長張景臣說。

在“創森”工作中，聊城市按照高速、國省道、鐵路、水系每側100米-200米和縣鄉路每側30米，把造林用地徹底流轉，拓延綠地空間。按照全域水城的建設要求，重點對23條流域面積在30平方公里以上的河流、主要庫塘、沉沙池區進行植被修復，凸顯“水、綠、潔”3個主題，用遍布全城的綠來美化水，以穿城而過的水來提升綠，彰顯了林水相依、林水相連、依水建林、以林涵水的“水城特色”。全面推進村莊綠化，大搞村內道路、“四旁”綠化及圍村林建設，按照200畝-300畝一個網格的要求，建設農田林網體系。市外環以內2.77萬畝一般農用地調整為綠化用地，并全部完成綠化任務。推動村鎮綠化全面提升，建成5個省級森林鄉鎮、30個省級森林村居，33個市級森林鄉鎮、295個市級森林村居，鄉村綠化美化質量顯著提升。

為切實解決平原地區擴綠增綠難題，聊城市在有力保障基本農田建設的基礎上，大力推進土地流轉工作，對河流、道路兩側和生態脆弱區實施規模化土地流轉，調整農業種植結構，發展高檔木材、特色林果和種苗產業。“創森”以來，全市完成土地流轉面積45.89萬畝，流轉期限均達到8年以上，每年每畝給予農民1200元至1650元的補助，市財政對市外環以內2.77萬畝流轉土地給予每畝1500元補貼。
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