《意見》提出了明后兩年主要目標：到2020年，生態環境總體改善，生態安全屏障基本形成。森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米，每公頃森林蓄積量達到95立方米，主要造林樹種良種使用率達到70%，村莊綠化覆蓋率達到30%，草原綜合植被蓋度達到56%，新增沙化土地治理面積1000萬公頃。

　　在種苗上，《意見》要求培育使用優質種苗。抓好種苗生產基地建設。強化現有良種基地管理，加快良種基地樹種結構調整，建立“產、研、管”相結合的運行機制。抓緊劃定一批國土綠化急需的鄉土、珍貴、生態、景觀樹種以及優質飼草的采種基地。

　　全面開展種質資源普查，推進種質資源保護、評價和利用。合理確定一批保障性苗圃，解決苗木市場“供需失靈”問題。做好種苗生產與需求銜接。加強種苗生產與供應的引導，開展造林綠化對種苗需求的預測預報。

　　充分發揮各級種苗交易市場的作用，充分運用“互聯網+種苗”，打造一批線上線下種苗交易和信息平臺，拓寬種苗供求交易和信息渠道，促進種苗生產與需求有效對接。強化種苗使用環節的管理。遵循適地適樹適種源原則，提倡就近采購苗木造林種草，優先使用包衣種子、輕基質容器苗。

　　完善種苗招投標機制，杜絕“唯價格”采購種苗。造林種草作業設計要明確良種使用和種苗質量要求，并將其作為檢查驗收的重要內容，實行一票否決。

　　加強種苗市場監管。加快制修訂與種子法相配套的法規和標準，完善種苗法律法規和標準體系。加大種苗執法力度，建立執法檢查和質量監督通報制度，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣種苗行為。加強對種苗生產、流通、使用全過程質量監督，嚴禁使用無證無簽苗，嚴把造林種草種苗質量關。
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