科學規劃 生態化發展謀新路

　　2006年3月，沈北新區成立之初，“生態”二字就牢牢刻寫在沈北新區800多平方公里的土地上。

　　按照沈陽市委、市政府提出“在沈陽北部再造一座生態沈陽城”的戰略部署，新區積極倡導生態文明理念，高標準實施生態環境建設，著力打造和培育生態特色和生態品牌，始終堅持走生態化發展道路，全力建設“市生態新城”。

　　高標準編制了《沈北新區發展規劃綱要》、《沈北新區生態區建設規劃》、《沈陽蒲河新城水環境改善與保持規劃》等系列專項規劃，依據優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域，打造環境優美的生態空間；他們堅持走新型產業化道路，構建具有生態經濟特征的現代產業集聚區，推動工業向園區集中、中小企業向標準化廠房集中、農業生產向規模小區集中。以優化結構為主線，在南部，他們重點發展農產品精深加工、光電、創意、商貿為重點的四大產業；在北部則大力推動農業生產向規模小區集中，實現農業生產規�；�、專業化、標準化，促進經濟建設、城鄉建設、生態建設統籌規劃，同步推進，實現區域空間、產業空間、生態空間的全面優化。

　　如今，生態已成為新區一張靚麗的“景觀名片”。這張名片，已成為沈北新區的品牌和無形資產。越來越多的人選擇在這里置業安居，越來越多的企業選擇在這里投資創業。

　　環境就是生產力，生態就是競爭力。事實，證明了沈北生態立區戰略的強大生命力。

　　清新的生態環境、高遠的城區規劃，變為誘人的商機，引得無數“金鳳凰”在這棵“梧桐樹”上起舞。深圳華強文化科技產業基地、東北總部基地、南京雨潤、重慶龍湖等投資超過100億元的大項目建設如火如荼，極大地增強了沈北新區的經濟發展后勁。幾年來，新區經濟增長速度始終處于全省領先位置，綜合實力已經從全市9個區排名最后，連續兩年在績效考評中名列第二，并已跨入全省100個區縣市的前十名。

　　生態打底，沈北新區后來居上的優勢正在顯現，四年集聚的發展潛能全面爆發。

　　生態立區 千家萬戶迎來幸福新生活

　　什么是“生態城市”？在環保專業人士的眼中，是一項項考核指標；但對沈北新區的普通百姓而言，“打造一流生態環境，建設東北生態環境最佳區”帶給他們的是切切實實的好處。

　　在新區百姓的眼里，生態沈北帶給他們的是舒適滿意的日子：現在吃的是放心菜、喝的是綠色奶、呼吸的是清新的空氣。安居樂業的他們，充滿幸福感、自豪感。

　　“如今的輝山綠意濃溶，景致絕美，陽光，綠意，心情共融著通達八方，地綠，水清，天藍，描繪著輝山與自然，自然與和諧，和諧與幸福共生的美。 ”看到這篇由一位親歷輝山街道變化的居民所寫的散文，你會強烈感受到一種幸福、快樂、和諧的喜悅心情。

　　在沈北新區全力創建國家生態區之前，輝山街道完全是另一副模樣：喝的是水質超標的自備井井水，住的是低矮破舊的小平房，無一個休閑廣場，人居環境極差。

　　年近七旬的王寶才老人，幾年前退休后和老伴離開了新城子街，搬到了沈陽市內的兒子家。 2008年回新區辦事，看到這里的變化，于是老兩口再一次回到了新城子街。在“安宇小區”購買了一套房子。如今，王寶才老人逢人便說：“這幾年的新城子街真的是飛躍式的發展，各方面的條件越來越好，路寬了、燈亮了、樹多了、草綠了、衛生好了，樓美了、氣候也好了，越來越適合人居住。 ”

　　生態沈北，不僅讓久居市中心的人體驗了宜居的愜意，更讓沈北新區的許多百姓得到了實惠。

　　“家家都用上了自來水，垃圾有專人收集，過去的臭水溝如今變成了清渠，即使在城里買了房，我也不會離開村里的。”尹家鄉曙光村村民具東俊質樸的語言里透出他對現在生活的滿足。沈北新區創建國家生態區以來，建成了7座污水處理廠和9個鄉鎮污水處理設施，建成了覆蓋城鄉的生活垃圾無害化處置體系，城鄉面貌大變樣。

　　“把改善城鄉生態環境作為創建生態區的重點，以環境優美鄉鎮和生態村建設為載體，累計投入近50億元，實施城鄉生態環境綜合整治，實施了大規模的村屯改造和城中村改造等城鄉環境建設工程，開展清潔村莊、清潔家園活動，使農村環境面貌不斷改善，環境質量明顯提高。 ”今年6月25日，沈北新區通過國家生態區驗收�？己蓑炇战M對沈北新區作出了如此高的評價。

　　今年4月，省委辦公廳到沈北新區調研時得出這樣的結論：“沈北新區能夠實現又快又好發展，根本在于正確的處理經濟發展與社會建設、改善民生、保護環境的關系，通過綜合配套改革，統籌解決與經濟發展不相適應的方面，實現了改革的綜合配套，實現了全面、協調、可持續的發展。 ”

　　一號工程 編織綠色新城市

　　發展是環境優化結出的碩果，環境的優化是經濟發展的全新體現。如今的沈北新區，初步形成了由蒲河、長河、遼河等組成的生態景觀水系，建成區綠化覆蓋率達到40%，形成了“天藍、地綠、水清、路暢、宜居、宜業”的生態環境。在這里，人與自然和諧相處；在這里，經濟與生態默契互助。締造優美空間，沈北人不遺余力。

　　把建設生態區作為全區 “一號工程”，圍繞生態區建設目標，沈北新區安排了專項資金，動員全社會力量，健全了定期調度制、督察督辦制和“一票否決”制，把創建工作完成好壞作為領導干部和班子政績考核的重要內容；與50多個承擔創建任務的部門和單位簽訂了創建工作目標責任狀，建立了一套完善的目標責任體系，舉全區之力來開展生態區創建工作。

　　“領導重視，組織得力，生態區建設扎實推進。 ”這是國家生態區考核驗收組對沈北新區的評價。

　　踐行生態文明，建設生態新城。早在成立之初，新區就已經規劃好了“四橫四縱四區”綠化網格空間，高標準實施路網、水系、灘地、山體、廣場等綠化美化工程。

　　在空間形態上，重點規劃建設“四橫四縱四區”的綠化網絡體系，“三河七湖七濕地”的景觀水系，“九縱九橫”的路網體系，實施“七大工程”建設，積極建設一座生態新城市。

　　在交通路網上，以“九橫九縱”生態景觀主干路網體系和 “兩縱一橫”的軌道交通體系和京哈客運專線沈陽新北站為中心的大型綜合客運樞紐，建設覆蓋城鄉的交通網絡體系，實現了與母城徹底融合、與周邊城市的全面貫通。

　　在景觀水系上，高標準實施蒲河、長河等水系的綜合改造工程，改造完成的河流已經成為集防洪、蓄水、生態、休閑和觀賞功能為一體的生態河。 2010年，蒲河流域生態廊道建設在完成一期工程的基礎上，再投入18.8億元，建成沈陽市建設環境樣板城市的標志性工程。

　　成立以來近200億元的生態環境和基礎設施投入，讓新區城鄉環境發生了翻天覆地的變化。生態文明理念，讓沈城北部這座新興的城區成為中國最具吸引力城區，一流的生態環境擎起了這片嶄新的天空。

　　任重道遠 提速全域生態化

　　立足新起點，謀求新發展，實現新跨越，沈北新區生態城市建設正在全面提速。

　　“國家生態區的創建，遼寧走在了東北的前面，沈陽走在了遼寧的前面，沈北新區的生態區創建工作具有一定的示范意義。 ”6月25日，國家生態區考核驗收組對沈北新區寄予厚望：“希望沈北新區以此次考核驗收工作為新的起點，持續推進并繼續深化生態區建設工作，建立長效機制，不斷提升建設的水平，為全國同類地區樹立典范。積極探索生態文明建設的內涵和建設模式，努力構建符合可持續發展要求的發展方式和體制機制，積極推進生態文明建設試點工作。 ”

　　生態是沈北新區的立區之本、發展之源。沈北新區負責人表示，通過國家生態區考核驗收，只是一個新的起點，一個新的坐標，未來的生態發展之路依然任重而道遠；沈北要繼續發展循環經濟、低碳經濟，壯大綠色產業規模，繼續保護和改善生態環境，合理開發資源，繼續加強公共服務設施建設，不斷改善民生，使生態建設不斷上新臺階，邁上新高度。

　　立足新起點，沈北新區牢牢堅持做優發展空間不動搖、建設生態城市不動搖、生態環境先行不動搖、以項目為中心不動搖、率先發展道義不動搖、改革創新不動搖。

　　實現新跨越，沈北新區力爭到“十二五”末，現代化生態城市基本建成，四大主導產業形成規模，綜合實力進入全國城區前列。

　　沈北新區生態城市框架已經拉開，城市雛形已經形成，當前最主要的任務就是提升城市建設的檔次和水平。

　　——啟動中新國際城，建成沈北新區的新地標、城市建設的示范和龍頭。

　　——加快大型公建項目建設，重點啟動規劃館、會展中心、市民服務中心、市民廣場、標準化重點高中、綜合性醫院等一批大型公建項目，加快完善煤、水、電、氣等配套基礎設施。

　　——全面提升綠化亮化水平，按照建設現代化生態城市的要求，突出城市重點部位和關鍵節點，強力提升道義先導區的綠化檔次和亮化水平。進一步加大蒲河整治力度，對污染企業絕不姑息手軟，要讓蒲河更潔凈、更美麗。

　　——全面提高城市管理水平。創新管理體制機制，嚴格落實責任，實現城市管理標準化、精細化、制度化，讓城市更加整潔、更加美麗、更加有品位。面向未來，“再造一座生態沈陽城”，新區正在努力把沈北建設成為國家新型工業化綜合配套改革先導示范區、現代化的生態新城區、新興產業集聚區、國家農產品深加工基地、文化創意產業基地。

　　按照規劃，“四橫、四縱、五區”的綠化骨架網絡和大型生態空間，將支撐沈北實現全域生態化。

　　雄心十足的沈北人，正全力以赴向科學發展先導區、生態文明示范區、和諧社會先行區沖刺。

　　□本報記者/侯永鋒

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　　生態沈北備忘錄

　　2006年3月，沈陽市委、市政府作出重大決策，將新城子區與沈陽農業高新區合署辦公，組建沈北新區。

　　2006年10月，沈北新區經國務院批準正式成立，規劃面積1098平方公里，常住人口40萬。

　　2009年7月，沈陽市“深入學習實踐科學發展觀做優發展空間現場會”在沈北新區召開，明確提出：“沈北新區要進一步加大生態環境建設力度”。

　　2009年9月，沈北新區22項指標全部通過了國家環境保護部技術核查。

　　2010年6月25日，順利通過了國家生態區的考核驗收。

　　策劃沈北新區宣傳部