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5年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿江省市推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就。習(xí)近平總書記視察江蘇重要指示和全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會重要講話，在江蘇干部群眾中引起強(qiáng)烈共鳴，成為我省抓好工作的方向指引和重要遵循，我們要深入踐行新發(fā)展理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
堅定不移，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置
“總書記贊嘆南通五山濱江環(huán)境發(fā)生了滄桑巨變，這是對南通落實長江大保護(hù)工作的肯定，更加堅定了我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的信心。”南通市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長程煒說，近年來，南通把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)，大江大海的生態(tài)本底逐漸占領(lǐng)“C位”。對照總書記的新要求，南通將處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，全面統(tǒng)籌沿江沿海生態(tài)建設(shè)，縱深推進(jìn)沿江生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程。
蘇州長江干流岸線長142公里，“十三五”以來，蘇州堅持系統(tǒng)治水理念，持續(xù)推進(jìn)水岸同治攻堅行動，長江及42條通江河道水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。蘇州市水務(wù)局局長陳習(xí)慶表示，蘇州將以長三角一體化、上海大都市圈戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，全面理順河網(wǎng)水系，完善水資源配置，深入推進(jìn)污染減排和生態(tài)擴(kuò)容，穩(wěn)固和提升水環(huán)境治理成效，畫好長三角一體化治水“同心圓”。
“總書記重要講話，極大鼓舞了江都干部群眾的精氣神。”揚(yáng)州江都區(qū)委副書記、副區(qū)長李慧說，江都將加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展：一是讓江都的水美起來，展現(xiàn)顏值擔(dān)當(dāng)，堅持系統(tǒng)治水、全域治理思維，在消滅黑臭水體、農(nóng)村污水治理等方面拿出硬核措施，還江都一城清水；二是讓江都的水活起來，展現(xiàn)內(nèi)涵擔(dān)當(dāng)，注重對水文化底蘊(yùn)的發(fā)掘，凝練江都水利樞紐建設(shè)精神，加強(qiáng)對市民、學(xué)生的水情教育；三是讓江都的水流起來，展現(xiàn)樞紐擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)并深度謀劃一批重大交通項目，凸顯江都東西南北樞紐地位。
“總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境投入不是無謂投入、無效投入，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入，江蘇體會深刻。”省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長張意說，“十三五”期間，全省各級財政共投入超過2000億元，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，著力破解“化工圍江”，全面實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅決支持打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。“十四五”期間，我省圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將持續(xù)加大財政投入力度，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，為美麗江蘇建設(shè)提供堅強(qiáng)財政支持。
協(xié)同治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，為江蘇加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)指明了方向。
我省濕地面積達(dá)282萬公頃，約占全省國土面積四分之一。“近年來，全省各地通過多種形式，對重要或典型自然濕地實施搶救性保護(hù)。目前已建成國家濕地公園27處、省級濕地公園48處、濕地保護(hù)小區(qū)446處，自然濕地保護(hù)率達(dá)55.8%。全省在重要濕地區(qū)域積極推進(jìn)退化濕地修復(fù)，每年修復(fù)濕地約5萬畝。”省濕地保護(hù)站站長盧克成表示，全省濕地公園建設(shè)堅持保護(hù)優(yōu)先原則，在濕地公園規(guī)劃過程中，把濕地資源保護(hù)修復(fù)定為首要目標(biāo)，并將省級以上濕地公園保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)劃入省生態(tài)紅線范圍嚴(yán)格保護(hù)，通過未來幾年的努力，實施全面保護(hù)，江蘇自然濕地保護(hù)率將顯著提升。
江蘇長江干流兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山213個，正進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。“廢棄露天礦山形成采坑和廢棄地，礦區(qū)原生地形地貌破壞嚴(yán)重，對水和土壤造成污染，損毀影響面積981公頃，根據(jù)野外調(diào)查，我省探索出四種礦山生態(tài)修復(fù)模式：自然恢復(fù)、生態(tài)工程、土地綜合治理、景觀再造。”省自然資源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，我省累計投入礦山生態(tài)修復(fù)資金近百億元，修復(fù)礦山近1700個，面積約1.6萬公頃，年底如期完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)。
把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，需要法律來護(hù)航。去年以來，我省率先建立以南京環(huán)境資源法庭為核心、9個生態(tài)功能區(qū)法庭為依托的“9+1”環(huán)境資源審判體系。南京環(huán)境資源法庭庭長陳迎介紹，南京環(huán)境資源法庭將以深化“9+1”機(jī)制改革為契機(jī)，實現(xiàn)長江生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性保護(hù)，以長三角司法一體化為契機(jī)，根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)要素，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素協(xié)同治理，并以與青海高院共建生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地為契機(jī)，推動長江上下游地區(qū)的互動協(xié)作，從源頭上開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。
綠色轉(zhuǎn)型，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展
實現(xiàn)長江大保護(hù)和綠色發(fā)展由量變到質(zhì)變的飛躍，須解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理之“結(jié)”。江蘇牢牢抓住產(chǎn)業(yè)升級綠色發(fā)展這一根本，著力破解“重化圍江”問題，推動沿江產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“我們將深入踐行新發(fā)展理念，全面系統(tǒng)推進(jìn)控污截污治污和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從根本上夯實長江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。”省發(fā)改委長江處處長劉旭說，立足新發(fā)展格局這個大坐標(biāo)，更加注重在暢通經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)和提高對外對內(nèi)雙向開放水平上發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。一方面，加快向海發(fā)展步伐，推動更多沿江鋼鐵石化產(chǎn)能進(jìn)行沿海高水平戰(zhàn)略性布局，統(tǒng)籌好江海河湖協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)帶動更大區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面，樹立一盤棋思想，協(xié)同推進(jìn)上中下游省份產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移和沿滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，與沿江省份合力打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。
“推動生態(tài)環(huán)境和發(fā)展質(zhì)態(tài)實現(xiàn)‘雙提升’，須處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系。”泰興市副市長、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記吉勇說，近年來泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅持調(diào)優(yōu)發(fā)展思路，突出轉(zhuǎn)型升級，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈高端攀升，園區(qū)發(fā)展“含綠量”持續(xù)提升。展望“十四五”，園區(qū)將堅守發(fā)展定力、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色，全力打造世界級精細(xì)化工及新材料產(chǎn)業(yè)基地，聚焦“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、能級提升”三大主題，加快高質(zhì)量發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。
“位于徐圩新區(qū)的連云港石化產(chǎn)業(yè)基地，是全國七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，從成立之初就確立了‘生態(tài)、智能、融合、示范’的發(fā)展理念。”連云港市人大常委會副主任、徐圩新區(qū)黨工委書記石海波說，徐圩新區(qū)將進(jìn)一步承擔(dān)好國家賦予的戰(zhàn)略使命，以高端石化為“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”，全方位打造世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子：踐行綠色發(fā)展，做好新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計；提升創(chuàng)新能力，推動園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級；堅持精準(zhǔn)施策，提升新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理能力。
習(xí)近平總書記肯定了江蘇長江生態(tài)環(huán)境整治成效，讓河海大學(xué)公共管理學(xué)院副院長朱新華教授十分振奮。他正參與長江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院科研項目《破解化工圍江：雙循環(huán)背景下江蘇沿江化工產(chǎn)業(yè)鏈整合研究》，“沿江地區(qū)是江蘇化工產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)，在長江大保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，解決‘化工圍江’問題，要著力探索雙循環(huán)背景下江蘇沿江化工產(chǎn)業(yè)鏈整合路徑，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境。”
堅定不移，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置
“總書記贊嘆南通五山濱江環(huán)境發(fā)生了滄桑巨變，這是對南通落實長江大保護(hù)工作的肯定，更加堅定了我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的信心。”南通市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長程煒說，近年來，南通把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)，大江大海的生態(tài)本底逐漸占領(lǐng)“C位”。對照總書記的新要求，南通將處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，全面統(tǒng)籌沿江沿海生態(tài)建設(shè)，縱深推進(jìn)沿江生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程。
蘇州長江干流岸線長142公里，“十三五”以來，蘇州堅持系統(tǒng)治水理念，持續(xù)推進(jìn)水岸同治攻堅行動，長江及42條通江河道水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。蘇州市水務(wù)局局長陳習(xí)慶表示，蘇州將以長三角一體化、上海大都市圈戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，全面理順河網(wǎng)水系，完善水資源配置，深入推進(jìn)污染減排和生態(tài)擴(kuò)容，穩(wěn)固和提升水環(huán)境治理成效，畫好長三角一體化治水“同心圓”。
“總書記重要講話，極大鼓舞了江都干部群眾的精氣神。”揚(yáng)州江都區(qū)委副書記、副區(qū)長李慧說，江都將加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展：一是讓江都的水美起來，展現(xiàn)顏值擔(dān)當(dāng)，堅持系統(tǒng)治水、全域治理思維，在消滅黑臭水體、農(nóng)村污水治理等方面拿出硬核措施，還江都一城清水；二是讓江都的水活起來，展現(xiàn)內(nèi)涵擔(dān)當(dāng)，注重對水文化底蘊(yùn)的發(fā)掘，凝練江都水利樞紐建設(shè)精神，加強(qiáng)對市民、學(xué)生的水情教育；三是讓江都的水流起來，展現(xiàn)樞紐擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)并深度謀劃一批重大交通項目，凸顯江都東西南北樞紐地位。
“總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境投入不是無謂投入、無效投入，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入，江蘇體會深刻。”省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長張意說，“十三五”期間，全省各級財政共投入超過2000億元，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，著力破解“化工圍江”，全面實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅決支持打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。“十四五”期間，我省圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將持續(xù)加大財政投入力度，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，為美麗江蘇建設(shè)提供堅強(qiáng)財政支持。
協(xié)同治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，為江蘇加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)指明了方向。
我省濕地面積達(dá)282萬公頃，約占全省國土面積四分之一。“近年來，全省各地通過多種形式，對重要或典型自然濕地實施搶救性保護(hù)。目前已建成國家濕地公園27處、省級濕地公園48處、濕地保護(hù)小區(qū)446處，自然濕地保護(hù)率達(dá)55.8%。全省在重要濕地區(qū)域積極推進(jìn)退化濕地修復(fù)，每年修復(fù)濕地約5萬畝。”省濕地保護(hù)站站長盧克成表示，全省濕地公園建設(shè)堅持保護(hù)優(yōu)先原則，在濕地公園規(guī)劃過程中，把濕地資源保護(hù)修復(fù)定為首要目標(biāo)，并將省級以上濕地公園保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)劃入省生態(tài)紅線范圍嚴(yán)格保護(hù)，通過未來幾年的努力，實施全面保護(hù)，江蘇自然濕地保護(hù)率將顯著提升。
江蘇長江干流兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山213個，正進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。“廢棄露天礦山形成采坑和廢棄地，礦區(qū)原生地形地貌破壞嚴(yán)重，對水和土壤造成污染，損毀影響面積981公頃，根據(jù)野外調(diào)查，我省探索出四種礦山生態(tài)修復(fù)模式：自然恢復(fù)、生態(tài)工程、土地綜合治理、景觀再造。”省自然資源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，我省累計投入礦山生態(tài)修復(fù)資金近百億元，修復(fù)礦山近1700個，面積約1.6萬公頃，年底如期完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)。
把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，需要法律來護(hù)航。去年以來，我省率先建立以南京環(huán)境資源法庭為核心、9個生態(tài)功能區(qū)法庭為依托的“9+1”環(huán)境資源審判體系。南京環(huán)境資源法庭庭長陳迎介紹，南京環(huán)境資源法庭將以深化“9+1”機(jī)制改革為契機(jī)，實現(xiàn)長江生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性保護(hù)，以長三角司法一體化為契機(jī)，根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)要素，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素協(xié)同治理，并以與青海高院共建生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地為契機(jī)，推動長江上下游地區(qū)的互動協(xié)作，從源頭上開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。
綠色轉(zhuǎn)型，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展
實現(xiàn)長江大保護(hù)和綠色發(fā)展由量變到質(zhì)變的飛躍，須解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理之“結(jié)”。江蘇牢牢抓住產(chǎn)業(yè)升級綠色發(fā)展這一根本，著力破解“重化圍江”問題，推動沿江產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“我們將深入踐行新發(fā)展理念，全面系統(tǒng)推進(jìn)控污截污治污和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從根本上夯實長江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。”省發(fā)改委長江處處長劉旭說，立足新發(fā)展格局這個大坐標(biāo)，更加注重在暢通經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)和提高對外對內(nèi)雙向開放水平上發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。一方面，加快向海發(fā)展步伐，推動更多沿江鋼鐵石化產(chǎn)能進(jìn)行沿海高水平戰(zhàn)略性布局，統(tǒng)籌好江海河湖協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)帶動更大區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面，樹立一盤棋思想，協(xié)同推進(jìn)上中下游省份產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移和沿滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，與沿江省份合力打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。
“推動生態(tài)環(huán)境和發(fā)展質(zhì)態(tài)實現(xiàn)‘雙提升’，須處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系。”泰興市副市長、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記吉勇說，近年來泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅持調(diào)優(yōu)發(fā)展思路，突出轉(zhuǎn)型升級，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈高端攀升，園區(qū)發(fā)展“含綠量”持續(xù)提升。展望“十四五”，園區(qū)將堅守發(fā)展定力、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色，全力打造世界級精細(xì)化工及新材料產(chǎn)業(yè)基地，聚焦“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、能級提升”三大主題，加快高質(zhì)量發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。
“位于徐圩新區(qū)的連云港石化產(chǎn)業(yè)基地，是全國七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，從成立之初就確立了‘生態(tài)、智能、融合、示范’的發(fā)展理念。”連云港市人大常委會副主任、徐圩新區(qū)黨工委書記石海波說，徐圩新區(qū)將進(jìn)一步承擔(dān)好國家賦予的戰(zhàn)略使命，以高端石化為“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”，全方位打造世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子：踐行綠色發(fā)展，做好新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計；提升創(chuàng)新能力，推動園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級；堅持精準(zhǔn)施策，提升新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理能力。
習(xí)近平總書記肯定了江蘇長江生態(tài)環(huán)境整治成效，讓河海大學(xué)公共管理學(xué)院副院長朱新華教授十分振奮。他正參與長江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院科研項目《破解化工圍江：雙循環(huán)背景下江蘇沿江化工產(chǎn)業(yè)鏈整合研究》，“沿江地區(qū)是江蘇化工產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)，在長江大保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，解決‘化工圍江’問題，要著力探索雙循環(huán)背景下江蘇沿江化工產(chǎn)業(yè)鏈整合路徑，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境。”
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