朔州市旅游局緊緊圍繞市委、市政府“打造新基地、拓展新優勢、建設新朔州”的戰略要求，為朔州市旅游事業的發展全力以赴，提出了發展新思路。

　　一是改革體制機制，圍繞資源、管理、經營一體化，創建“兩區三帶” 新載體。兩區即廣武邊塞文化旅游區和神海濕地塞外水鄉旅游區，三帶即廣武邊塞民俗風情體驗帶(應縣翠微山至朔城區紫荊山、沿內長城一帶)，懷仁、山陰、朔城區西山百里生態走廊觀光帶，桑干河親水休閑度假帶。

　　依托政府主導，整合當地自然、文化等資源，大力招商引資，整體包裝營銷，壯大市場主體，帶動生態旅游、影視投資、文化演藝、文化創意、體育休閑等產業門類的全面協調發展。應盡快成立廣武邊塞文化旅游區管委會和旅游開發集團、神海濕地塞外水鄉旅游區管委會和旅游開發集團。廣武邊塞文化旅游區管委會和旅游開發集團，范圍包括朔州市的應縣、山陰、朔城區和忻州市的代縣、原平市的部分區域，資源有新舊廣武城、廣武長城、漢墓群、佛宿山、紫荊山、雁門關等。神海濕地塞外水鄉旅游區管委會和旅游開發集團，涉及到朔城區、山陰縣、桑干河管理局的轄區和范圍，資源有桑干河源頭，三泉灣、金龍池、新磨村水鄉、虹鱒魚場、東榆林水庫、桑干河北干渠(泥河大壩)、王家屏紀念園和知青部落等，這兩處景區是朔州市差異性最為突出的旅游資源。特色鮮明的邊塞文化、自然生態景觀，將是朔州城鄉建設的一顆耀眼明珠，也是朔州旅游業異軍突起的標志性項目。

　　打破行政界限，整合優勢資源，通過景觀帶建設、捆綁經營等方式，對區域內旅游資源和旅游產品進行整體規劃，分類打包，聯合宣傳，形成產業集群化發展態勢。“兩區三帶”應該按4A級景區標準規劃和建設。

　　二是狠抓要素建設，圍繞食住行游購娛一體化，創建兩個大5A景區。加快建設應縣木塔、全景右玉兩個大5A級景區，將應縣木塔提升為5A級景區，作為申遺的一項前提工作。目前，應縣木塔、全景右玉均為4A級景區，要進一步做好景區“食住行游購娛”的一體化配套，使其上規模、上檔次。開發建設時要兼顧歷史文化內涵，彰顯地方文化特色。要將兩大景區融入晉北旅游黃金圈，充分利用五臺山、云岡石窟兩大世界文化遺產的影響力，促進全市旅游資源開發，帶動全市旅游業發展。

　　三是彰顯區域特色，圍繞文化、旅游、城建一體化，創建兩個4A級古城，五個3A級景區。建設朔州老城、井坪古城兩個4A級歷史文化大景區，將懷仁金沙灘、平魯烏龍洞、鳳凰城(北固山)、明海湖、大梁水庫打造成3A級景區。要以歷史文化為引領，以旅游業發展為橋梁，以A級景區建設推進城市建設，做到文化、旅游、城建一體化，景區、城區一體化。同時，要注重城市建筑物的景觀化和特色化，把城市整體打造成特色旅游產品，促進旅游城市向城市旅游發展。

　　四是強化配套提升，圍繞文化、生態、新農村一體化，創建十個特色旅游鎮、三十個特色旅游村在有資源稟賦的十鄉(鎮)三十村率先發展鄉村旅游，充分利用當地豐富的鄉村歷史文化積淀,鄉村民俗、戲劇、節慶、方言，以及古建筑、古村落、古民居和自然風光等資源，建成一批兼具鄉村旅游景區和農家樂服務基地功能的特色旅游鄉村聚落，進一步實現農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化。十個特色旅游鎮分別為：朔城區利民鎮、神頭鎮，平魯區鳳凰城鎮、井坪鎮，山陰縣古城鎮，懷仁縣何家堡鄉，應縣鎮子梁鄉，右玉縣右衛鎮、威遠鎮、楊千河鄉。三十個特色旅游鄉村分別為：朔城區司馬泊、新磨、馬邑、大蓮花、青鐘、寇莊、里仁、夏關城;平魯區劉家窯、大興窯、下木角、安架山;山陰縣新廣武、舊廣武、河陽堡、河曲堡、沙家寺;懷仁縣滋潤、悟道、西安堡、王浩疃;應縣南河種、小石口、龍泉、接馬峪;右玉縣富家溝、樊家窯、云石堡、三十二、山岔堡。

　　五是聯手開拓市場，圍繞規劃、產品、營銷一體化，創建“1+2”和“6+3”區域合作新格局。充分發揮旅游業跨區域、跨部門、跨行業的產業特征，加強區域合作，構建大旅游、大產業、大市場的旅游新格局。與大同、忻州融為一體，三市合作，整合資源，打包產品，聯合宣傳，統一促銷，推出晉北旅游精品線路，形成“1+2”區域合作格局，即朔州應縣木塔+大同云岡石窟+忻州五臺山三大世界文化遺產鼎足晉北的格局;朔州六縣區與忻州的代縣、寧武、偏關融為一體，形成“6+3”旅游產品體系，進一步整合朔州市旅游資源版圖，輻射帶動周邊市縣旅游業發展。

　　為保障各項工作順利有效開展，市委、市政府可以出臺以下政策文件予以支持：《關于大力推進景區創A，賓館創星，旅行社創優的意見》、《關于大力發展鄉村旅游的意見》、《關于創優政策環境、大力開展旅游項目招商引資的意見》、《關于搞好城鄉統籌，推進旅游業與經濟社會“十個結合”的意見》、《關于實施全市旅游資源一體化管理經營的意見》、《關于進一步深化旅游文化產業體制機制改革的意見》