597苗木網2011年8月6日訊: 城市綠化以其可以調節空氣的溫度濕度、提供居民休息和活動場所、具有藝術規則的綠化還可以改善城市景觀給人以美的享受等功能，成為城市建設不可缺少的組成部分。我市的城市綠化工作起步較早，城市綠化事業發展迅速，在城市園林綠化方面取得了顯著的成績。近年來又圍繞打造“生活品質之城”，大力實施“環境立市戰略”，我市的城市綠化工作在全國大中城市中更是處于領先地位，不僅通過“國家園林城市”復查，還獲得“國家森林城市”等榮譽稱號。

為了加強城市綠化的規劃、建設、保護和管理，適應風景旅游城市發展的需要，改善城市生態環境，我市1988年即制定通過了《杭州市城市綠化管理條例》，為綠化事業的發展提供了有力的法制保障。截至2009年底，我市城區綠地面積達137.7平方千米，城區綠地率達35.82%，綠化覆蓋率為39.14

%，人均公園綠地面積為15平方米。但我市風景園林城市的城市特質和國際風景旅游城市的功能定位，對我市的城市綠化提出了更高的要求，城市綠化發展中也出現了許多新的變化，因此有必要對原條例進行修訂，以提高我市城市綠化水平，適應城市綠化發展的新形勢。

修訂《杭州市城市綠化管理條例》是杭州市人大常委會2010年的立法項目。2010年 12月23日杭州市第十一屆人大常委會第二十九次會議審議通過條例，經2011年5月25日浙江省第十一屆人大常委會第二十五次會議批準后，條例將于2011年10月1日起正式實施。修訂后的《杭州市城市綠化管理條例》從以下幾個方面對我市的城市綠化進行規范，以更好地適應國際風景旅游城市發展的需要。

理順城市綠化管理體制，

形成監管合力

我市城市綠化在發展的幾十年里，有了很大的變化。綠化建設主體日趨多元化，從單一的綠化行政管理部門組織建設，發展為市、區兩級多主體建設；資金來源多元化，由原來的市級財政單級投入城市綠化建設養護資金，發展為市、區兩級財政和非政府資金共同投入。條例修訂既根據國家有關規定對我市的城市綠化管理體制進行理順，又考慮到我市綠化管理的現狀，規定了我市城市綠化的管理主體。“市城市綠化行政主管部門負責本市的城市綠化管理工作。各區人民政府確定的城市綠化行政主管部門按照職責分工及本條例的規定負責本轄區內城市綠化管理工作。建設、城鄉規劃、國土資源、城管、財政、價格、城管執法等部門以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據各自職責，協同實施本條例”。

同時，鑒于我市在綠化工程招標投標和質量監管上，已成立了兩家監管機構，條例又規定“市城市綠化管理機構可以受市城市綠化行政主管部門委托，具體負責城市綠化養護和綠化工程建設的招標投標管理；市城市綠化工程質量安全監督機構可以受市城市綠化行政主管部門委托，具體負責綠化工程的質量及安全監督管理”。

明確城市綠化養護主體，

提高養護質量

城市綠化重在養護。為進一步提高我市城市綠化整體養護質量，保障城市綠化建設成果，修訂后的條例明確了各類綠地的養護管理單位，規定“使用財政性資金建設的城市綠地，由城市綠化行政主管部門或其委托的單位負責養護管理；單位附屬綠地及其管界內的防護綠地，由該單位負責養護管理；生產綠地由其經營單位負責養護管理；已實行物業管理的居住區的附屬綠地，由業主負責養護管理或由其委托的物業服務企業按照約定實施養護管理；未實行物業管理的居住區的附屬綠地，由其所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責養護管理。”

為更好地發揮城市綠地的生態效益和景觀效益，提升城市環境形象，條例還明確了綠化養護費用的承擔，并要求市城市綠化行政主管部門制定綠地養護技術規范，綠地養護管理單位應當按照綠地養護技術規范實施養護管理。

促進多元綠化，

提升城市綠化水平

由于地理條件的限制，我市總體的綠地面積有限，必須整合有限的資源，提高我市的城市綠化水平。修訂后的條例十分鼓勵多元綠化，“鼓勵發展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。屋頂綠化、垂直綠化面積可按照比例折算為建設工程項目的附屬綠地面積。”“新建機關、事業單位和文化、體育、教育等公共服務設施以及商業、金融等建設工程項目，其建筑適宜采取屋頂綠化的，應當實施屋頂綠化。城市高架道路、軌道交通等市政公用設施適宜采取垂直綠化的，應當實施垂直綠化。城市主要道路兩側沿線單位，除有特殊安全需要外，應當實施開放式綠化。”

規范保護措施，

維護城市綠化

城市綠化是一個系統工程。維護城市綠化，要進一步規范占用城市綠地、修剪樹木等行為。條例規定“任何單位和個人不得擅自占用、改變現有城市綠地和規劃綠地性質或破壞其地形、地貌、水體和植被。”條例還“禁止損壞草坪、花壇或綠籬；禁止攀折花木，拴、釘、刻、劃、圍圈樹木，剝刮樹皮；禁止在綠地內傾倒廢棄物、開墾種植、停放車輛、取土取石、堆物、設置攤點；禁止擅自挖掘城市綠地”。

維護城市綠化還要求保護城市樹木，保護古樹名木。條例規定“城市綠化行政主管部門應當定期對行道樹進行修剪。禁止任何單位和個人擅自修剪、遷移、砍伐樹木”，“城市綠化行政主管部門應當對古樹名木建立檔案和標志，加強養護管理。禁止砍伐或擅自修剪、遷移及以其他方式損害古樹名木。”

隨著經濟社會發展水平的提高，城市將更加重視綠化事業。《杭州市城市綠化管理條例》的適時修訂，必將使杭州的天更藍、山更綠、水更清、花更艷，必將推進我市的城市綠化事業再上新臺階。